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AG真人平台委员说法丨为什么要专门规定供用电、
- 2021-08-21 05:16-

  日常生活中,人们都要用电、用水、用气;北方地区冬天集中供暖,每个家庭也都会使用热力。我们需要向电力公司、自来水公司、天然气公司、供暖公司缴纳费用,然后才能获得相应的商品。这样,用电、用水、用气、用热人与供电、供水、供气、供暖人之间形成了合同关系。从本质上看,使用者缴费、供应者输送,是一种买卖关系。但是,民法典合同编在典型合同中,专门把“供用电、水、气、热力合同”作为一种典型合同,而没有将其放在买卖合同中,这是为什么呢?

  在法律上,供用电、水、气、热力合同,是当事人约定,一方在一定期限内供给一定品质和数量的电、水、气、热力于他方,而由他方给付价金的连续供给买卖合同。这类合同与一般买卖合同有很多不同之处。

  首先,供用电、水、气、热力合同,都是持续供给合同。这类合同的标的,即电、水、气、热力,既是经济社会发展所需要的重要能源,也是一种特殊的商品。供应方都是特殊主体,必须是依法取得特定营业资格的企业。电、水、气、热力在现代社会生活中,已经成为必需品,使用方具有普遍性,既可能是自然人、普通家庭、社会大众,也可能是法人、非法人组织。供应者与使用者在数量上的巨大差异,导致供应主体具有垄断地位,因此,法律上必须对供应者进行必要的限制,以防止其利用垄断地位侵害使用人的合法权益。

  其次,供用电、水、气、热力合同的履行方式具有特殊性。除了部分充电、储电设备和蓄水设施外,对使用人而言,电、水、气、热力都无法大量保存。因此,在这类合同履行中,电、水、气、热力的交付与用户的使用同时进行、同时完成。也就是说,只有供应人依据合同不断交付电、水、气、热力,使用人才能依据合同边占有、边消耗;供应方一旦停止交付,使用人的占有和使用也立即停止。因此,与一般买卖合同相比,供用电、水、气、热力合同的履行方式不是一次性的,而是持续的。

  再次,供用电、水、气、热力合同具有公益性。供用电、水、气、热力企业不是纯粹的以营利为目的的企业,而是以满足生活消耗、生产经营活动对电、水、气、热力的需求为目的而设立的企业。虽然供应企业在合同履行中可能获取利益,但这类合同订立的目的不是为了让供应企业盈利,而是为了满足人民生活和生产的基本需求,具有鲜明的公益性。因此,供用电、水、气、热力合同与一般买卖合同不同,兼具买卖合同和公共服务合同性质。国家必须对这类合同的订立、解除及价格进行严格限制,供应人不得随意拒绝订立合同、随意中止、解除合同或随意提高价格。

  电、水、气、热力供应是具有社会公益性的民事活动,供应人与使用人应当根据平等自愿、协商一致原则签订合同。但由于使用人的广泛性、普遍性、不特定性,要求供应人与每一个使用人分别磋商订立合同,对供应人来说成本过高。且由于供应合同的特殊性质,合同主要条款均由国家统一规定,而不能由供应人和使用人自由协商确定。因此,供用电、水、气、热力合同一般是由供应人按照有关规定进行拟定的格式合同,使用人有选择订立或不订立合同的权利,但一般不得对合同条款进行变更。

  由于日常生活中,用电是最广泛的,因此,民法典对供用电合同做了详细规定。同时规定,供用水、气、热力合同参照适用供用电合同的规定。这里以供用电合同为例,看看民法典规定在供用电合同中,我们都有哪些权利和义务。

  1.供用电合同是供电人向用电人供电,用电人支付电费的合同。向社会公众供电的供电人,不得拒绝用电人合理的订立合同要求。

  2.供用电合同的内容一般包括供电的方式、质量、时间,用电容量、地址、性质,计量方式,电价、电费的结算方式,供用电设施的维护责任等条款。

  3.供用电合同的履行地点,按照当事人约定;当事人没有约定或者约定不明确的,供电设施的产权分界处为履行地点。

  (1)应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电,造成用电人损失的,应当承担赔偿责任。

  (2)供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因,需要中断供电时,应当按照国家有关规定事先通知用电人;未事先通知用电人中断供电,造成用电人损失的,应当承担赔偿责任。

  (3)因自然灾害等原因断电,供电人应当按照国家有关规定及时抢修;未及时抢修,造成用电人损失的,应当承担赔偿责任。

  (1)用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不支付电费的,应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的,供电人可以按照国家规定的程序中止供电。

  (2)用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全、节约和计划用电。用电人未按照国家有关规定和当事人的约定用电,造成供电人损失的,应当承担赔偿责任。